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城投公司数字化的下半场——“投融建”一体化

发布时间:2021-7-6 浏览量:10878 分享到:

城投,这个承载了过去几十年城市快速发展的传导器,虽历史是短暂,却是灼灼生辉,每每面临国计民生的重要关头,总是闪耀着城投人的荣耀。

城投上半场,五大缺失导致快速成长

缺失顶层设计:上没有部委,下没有厅局,平台公司总是以救火队员的身份出现在各个场合,西安轻质抹灰石膏厂家西安轻质粉刷石膏厂家西安轻质抹灰石膏西安粉刷石膏,西安非凡保温建材有限公司150-2991-1131http://www.zswhw.cn西安粉刷石膏厂家为手续不全项目的施工、为落实资金的项目代建、地方企业的救助、人员的安置、扶贫的攻坚,城投无处不在,一路前行,却从未对自身的发展进行过系统谋划。

缺失业务边界:投融资管理的双轨制导致不同部门的政策落脚点不一致,一个是企业,申明和政府没有关系,但干的都是政府的事情,一个是政府,申明债务由自己发行,却交给城投公司进行管理。业务边界的缺失,在一定程度上成就了各地城投不同的发展模式。

缺失政策配套:中国的经济结构没有问题,发展速度也不低,但是和市场去交流的时候,就会发现不是那么回事,这就是我们一直讲的微观表现背离了宏观数据,造成这种现象的主要原因就是金融监管政策出台后,相关配套措施未能跟上。城投领域尤为明显。

缺失自身独立 :执行任务时,我是政府直属部门;克难攻坚时,我是独立法人;薪酬设计时,我是公职人员;绩效考核时,我是国企领导。自成立之处,城投的身份一直未能独立,从未利己,一直利他。


缺失人才支撑:人才问题,一直是制约城投转型的重要桎梏,市场化竞争的考核压力与体制内的薪酬体系从未找到平衡点,随着市场化板块的逐步深入,人才缺失已不仅仅是障碍,而是隔离,人才缺失的关键在于体制机制的不灵活。

这就是城投的上半场,苍茫出场,却要展翅翱翔,虽有无奈,却义无反顾,虽伤痕累累,但回首过往,依然留下华美乐章。下半场,五大需求注定前途光明

上半场的匆忙上阵,导致伤痕累累,历史债务积压,公益项目运维,市场化困难重重,城投,还会好吗?下半场,五大需求注定前途光明。

投融资体制转型需求:过往二十年,房地产市场持续高涨,基建领域资金涌动,但每一个钉子钉下去钉住的都是资产背后的流动性,十九大提出了双支柱的金融调控模式,改变外汇储备由央行独自管理模式,这几年的另一个重大改革就是财政支出改革,基金化是本次改革的潮流。城投公司天生的市场化和整合性,将会成为本次投融资体制改革的主要落脚点。

应对外部冲击需求:中美贸易危机跌宕起伏,十几轮谈判尚未形成实质性结果,加之香港动荡背后的国外势力怂恿、国外热点局部问题日益凸显,中国的经济开放度不断加大,外部冲击也日益明显,如何在被动冲击中谋求主动作为,港珠澳大桥的通车,大兴国际机场的通航,经验证明,战略性功能建设将是城投公司应对外部冲击的重要体现。


平稳国民经济需求:实体经济的多次受创,金融委的多次信号释放,一周时间金融权威部门三次强调“加大逆周期调节力度”,政策性银行的功能定位重提,我们的战略和政策储备十分充足,中国经济的增长动力更加多元,城投公司的强韧性是防范风险的最有力支撑。


公共服务均等化需求:精准扶贫,全面脱贫,我们创造了一个又一个举世瞩目的成就,随着2020年脱贫攻坚战役的结束,公共服务的均等化将是未来一个时期的重点工作,资源的代际均衡和服务的均等化将是重中之重,城市发展运营商的终极定位将不断拓宽城投公司的业务边界。

提升城市软实力需求:中国城市经过了过往十几年的快速成长,基建领域基本完善,随着“十四五规划”的逐步部署,城市软实力提升将是下一个十年的核心议题,医疗、教育、物业、环境、餐饮、商业等层面的供给侧改革急需推动,城投公司坐拥资源优势和资金优势,在软实力提升层面将大有作为。

这就是城投公司将面临的下半场,虽前路茫茫,却义无反顾,虽困难重重,但再次转身,必将是华彩风光。

湖北科投作为区域性城市运营平台,业务的属地化特征尤为明显,十四五规划”已经出台,宏观环境瞬息万变,大至国际纷争,小至区域战略,但宏观是我们必须忍受的,微观才是我们有所作为的,微观作为将成就湖北科投的黄金十年,下一个周期,湖北科投将在投、融、建三个方面与数字化结合,实现华丽转身。此次湖北科投建设管理系统建设将结合微服务和云原生技术,以合同管理为主线、成本控制为核心,投融建一体化为手段,建设一个满足湖北科投不同层次、不同角度的项目管理需求的应用系统。系统建设具体将通过应用建文OPM城投版、营造令APP的前期管理、招投标管理、投资控制、融资管理、建设管理、合同管理、承包管理、后评估管理、项目资金计划、风险管理等模块的实施应用,实现集团级、企业级、项目级的多层次的项目管理和管理互动。


目前,湖北科投建设管理系统的建设工作已经进入实施调研阶段,双方项目组将共同发挥各自力量,通力合作,精干实效,推进项目管理系统尽快上线应用。建设管理系统作为湖北科投信息化应用提升建设项目重要组成部分,将支撑集团各层级管理,以及不同地区、不同业务板块、多项目的综合管理,并与集团企业上下、投融建业务、财务、资金、税务、各个业务系统等多个方面互联互通,助力湖北科投提高科学决策能力、管控能力、创新发展能力、风险防控能力,提升企业现代化管理水平。

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